编者按：

        省委出台《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》以来，因为注重以实绩选拔干部，激发了全省干部干事创业的内生动力，形成了你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。与此同时，那些敢啃“硬骨头”、敢蹚“地雷阵”的勇于担当者得到保护，一些履职不力、工作平庸的太平官则遭遇罢免。“三项机制”让干部队伍作风焕然一新，起到了凝心聚力、推动工作的作用。为了促进全省干部群众进一步贯彻落实“三项机制”，助推和保障“追赶千亿体育app官网下载”，本报再度约请专家学者，就“三项机制”的核心要义进行深度阐释和解读，供读者学习参考。

为干部干事创业保驾护航 

省委党校党建教研部主任、二级教授  王彦军 

        省委出台的“三项机制”相互衔接、相辅相成，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循，为陕西实现“追赶千亿体育app官网下载”注入了新活力，为省管党政领导干部干事创业提供了强有力的制度保障。
 
        首先，“三项机制”顺应形势，是鼓励激励干部干事创业的现实举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以抓改革激发活力，以改作风振奋人心，励精图治，攻坚克难，党的建设在各个领域扎实推进，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题得到有效整治，改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”得到落实；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决查处腐败案件和腐败分子，对权力的监督约束得到强化。这一系列重大举措的实施，在较好地净化了政治生态的同时，也给一些干部干事创业带来了“为难”和“畏难”情绪。一些干部产生了不作为、慢作为、不敢为的消极心态；一些干部奉行“多做多错、少做少错、不做不错”准则，不求有功、但求无过；一些干部认为，干事就可能出错，平庸反倒可以太平。在干部中自觉不自觉地形成的这些“心态”，必须加以纠正。“三项机制”的出台，正是顺应干部队伍建设实际、激发干部干事创业激情和热情、加快陕西发展的现实需要。 

        其次，“三项机制”切中时弊，是解决庸政懒政怠政问题的当务之急。毋庸讳言，当前干部队伍中存在的能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，既有外部环境的原因，也有干部自身的原因，还有制度和机制的原因。“三项机制”立足于协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，按照习近平总书记对陕西提出的“追赶千亿体育app官网下载”定位和“五个扎实”要求，坚持“三个区分开来”，鼓励激励干部勇于担当、奋发有为，努力营造锐意改革、勇于创新、合理容错的良千亿体育app官网下载，切实解决干部队伍中存在的不想为、不会为和不敢为问题。习近平总书记要求做到的“三个区分开来”，回应了广大干部的关切，为解决干部干事创业的“后顾之忧”指明了方向。省委出台的“三项机制”，是落实习近平总书记“三个区分开来”要求的重大举措，目的就是让想干事的干部有激情、能干事的干部有底气、会干事的干部有位置，着力破解为官不为、廉而不勤、不敢担当等问题，促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业。 

        第三，“三项机制”相辅相成，是激励容错惩戒相结合的“组合拳”。“三项机制”相辅相成，有机统一，共同构成了有机的制度体系。鼓励激励机制是前提，容错纠错机制是保障，能上能下机制是根本。鼓励激励机制重在解决干部干事创业内在动力不足的问题，不论是个人还是单位（部门），只要工作足够优秀，都将受到褒奖、荣誉或提拔，从而形成让能干事、会干事、能干成事的干部在精神上受到鼓舞、物质上得到奖励、政治上得到提升的导向。容错纠错机制重在解决为创新者、担当者、实干者容错的问题，允许失败，宽容失误，只要遇事主动化解、敢闯敢干敢试，在本职岗位上积极主动、大胆创新，就会受到鼓励和保护，从而让敢于担当、敢于创新的干部没顾虑、有舞台。能上能下机制重在解决干部干事创业外部压力不足的问题，将对干事劲头不足、不求有功但求无过的干部，对履职不力、不适宜担任现职的干部，对不会为、不善为、不敢为的干部向下调整，形成让庸者、失职者、不适者下的机制。 

        “三项机制”还规定了三管齐下推“能者上”、十措并举为“错者容”、七方面画线促“庸者下”的具体办法，有利于给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能；容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能激发他们敢闯敢试、创造性地开展工作；能上能下机制既能弥补干部退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。这样多措并举，将最大限度地调动干部的积极性、主动性、创造性，让他们一心一意谋发展，推动陕西各项工作上水平上台阶。