编者按：
省委出台《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》以来，因为注重以实绩选拔干部，激发了全省干部干事创业的内生动力，形成了你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。与此同时，那些敢啃“硬骨头”、敢蹚“地雷阵”的勇于担当者得到保护，一些履职不力、工作平庸的太平官则遭遇罢免。“三项机制”让干部队伍作风焕然一新，起到了凝心聚力、推动工作的作用。为了促进全省干部群众进一步贯彻落实“三项机制”，助推和保障“追赶千亿体育app官网下载”，本报再度约请专家学者，就“三项机制”的核心要义进行深度阐释和解读，供读者学习参考。
“三项机制”是全面从严治党的创新实践
省社科院政治与法律研究所所长、研究员 郭兴全
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政的创新实践中，将全面从严治党作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本政治保障，作为“四个全面”战略布局的重要组成部分不断深入推进。统筹协调鼓励激励和监督约束机制，是推进全面从严治党的重要内容，是对干部用权履职过程进行管理的有效途径。陕西推出的“三项机制”既是实激励，又是硬约束，是强化“四个意识”、推进党的建设制度改革、实现“追赶千亿体育app官网下载”的创新之举。
“三项机制”是省委强化“四个意识”的生动体现。 “四个意识”是全面从严治党的基本要求，也是党员干部必须牢牢把握的根本遵循。党的干部是党的事业的骨干，他们是否具有“四个意识”，对于经济发展新常态下实现“十三五”经济社会良好开局至为关键。针对当前一些干部“为官不为”的突出问题，习近平同志在中央经济工作会议上指出，对各级干部，要坚持激励和约束并举，既坚持党纪国法的“高压线”，也要重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。在省部级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题研讨班上，习近平同志又强调，要通过“三个区别开来”解决“为官不为”的问题。
陕西省委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地向党中央看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。省委书记娄勤俭提出，要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶千亿体育app官网下载”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力解决干部动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”、能力不足“不能为”的突出问题，把党中央的决策部署转变为陕西的生动实践，为全省谱写“追赶千亿体育app官网下载”新篇章提供更加坚强有力的组织保障，用实际行动落实“四个意识”。 “三项机制”是推进党的建设制度改革的创新探索。我们党历来高度重视思想建党和制度治党，不仅在理论和实践探索中建立了一套较为完备的制度体系，而且在新的实践中不断创新完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党作为治国理政和推动改革发展的核心要求，强调“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，开启了管党治党的新境界。全面从严治党，就是要不断推进党的建设制度改革，加强制度建设，落实制度治党要求。十八大以来，党中央通过两轮清理，一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，有力维护了党内法规制度的协调统一。同时，党不断加强党内生活制度、干部人事制度、反腐败制度等基本制度建设，形成了涵盖党的领导制度、组织制度、工作制度、监督制度等方面的开放型制度体系。陕西省委同样高度重视思想建党与制度治党的紧密结合，将思想教育和从严管理干部的成功经验及时升华、固化为制度，力求形成长效机制，从而不断推进从严教育管理党员干部制度体系的严密与成熟。陕西出台的“三项机制”，着眼于当前和长远、治标与治本相结合，进一步构建起以激励约束制度建设为核心的长效机制，体现了干部管理严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对陕西党建制度改革的一次再深化。
“三项机制”是实现“追赶千亿体育app官网下载”目标的重要密钥。全面从严治党既是保持党的先进性和纯洁性的需要，更是完成当前历史任务、实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。当前，陕西经济社会发展面临很多挑战，且关中、陕北、陕南三大区域发展还不够协调，资源环境制约日趋凸显，创新发展内生动力不足，实现“追赶千亿体育app官网下载”发展目标，既取决于各级党组织和领导干部的引领作用，也取决于干部队伍的活力和创造力。当前，全省干部队伍总体上是好的，但是，伴随着“各种特权”被清零、“违规福利”被取消、“灰色收入”被封杀，少数干部思想困惑增多，做工作干事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。“三项机制”的出台，一方面是鼓励干部积极作为，放开手脚大胆干事，决不“毫无作为”；另一方面是激励干部主动担当、自觉履职、严以用权，决不“胡乱作为”，从而在“追赶千亿体育app官网下载”的征程中建功立业。
